В декабре 2018 год был объявлен Президентом РФ Владимиром Путиным годом добровольца и волонтера. И такое название вполне оправданно: государственная поддержка и развитие законодательства в сфере добровольчества набирает обороты.
Так, 2 марта 2018 году в Государственную Думу РФ был внесен проект федерального закона, предполагающий расширение перечня видов доходов добровольцев и волонтеров, освобождаемых от уплаты НДФЛ. В настоящее время нормы статьи 217 Налогового Кодекса РФ освобождают от НДФЛ выплаты добровольцам и волонтерам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является безвозмездное выполнение работ или оказание услуг, а также компенсацию затрат на питание, организацию проезда и иногда найм жилого помещения. Новые поправки предлагают освободить от НДФЛ все доходы добровольцев и волонтеров, включая выплаты на возмещение понесенных ими расходов в рамках соответствующей деятельности. Предполагается, что законопроект создаст дополнительные условия для развития благотворительной деятельности.
Кроме того, важным прорывом стало подписание 5 февраля 2018 года Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)». Изменения вносятся в закон от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Инициатива по принятию закона была разработана после поручения Владимира Путина по итогам встречи с представителями социально ориентированных НКО, благотворительных организаций и волонтерского движения в июле 2017 года. Поэтому в новом законе нашел отображение весь ранее накопленный опыт по организации волонтерской деятельности и включены наработанные общественными организациями методические материалы по ее осуществлению.
Так, в рамках закона и в целях нормативно-правового закрепления деятельности волонтеров на территории Самарской области Информационно-методическим центром актива Самарской области по поручению Правительства области был разработан рекомендуемый реестр документов некоммерческой организации для организации долгосрочных волонтерских акций:
1. Приказ НКО/решение высшего руководящего органа об утверждении Положения о волонтерской акции. В Положении указываются название акции, срок проведения, организатор акции, цели, задачи, ожидаемые результаты акции, участники акции, порядок проведения (мероприятия) в рамках акции, иные основные сведения об акции (по усмотрению НКО).
2. Приказ НКО об утверждении типовых форм документов для проведения волонтерской акции (договор, задание, акт приема-передачи материальных ценностей, план-отчет, акт для компенсации расходов, согласие на обработку персональных данных). В документах указываются порядок и условия осуществления волонтерской деятельности, права и обязанности сторон, порядок возмещения расходов добровольцев, иные условия (по усмотрению НКО).
3. Приказ НКО об утверждении плана работы (задания) волонтеров в рамках акции, исходя из которого определяется объем нагрузки волонтеров. В задании определяется деятельность, которую будет осуществлять волонтер для достижения целей, задач и результатов акции.
4. Приказ НКО о нормах возмещения расходов, понесенных волонтерами в ходе реализации акции.
5. Приказ НКО об утверждении реестра расходов, которые могут быть компенсированы организацией волонтеру в рамках благотворительной акции. В реестр, по усмотрению НКО, могут быть включены один или несколько из следующих видов расходов волонтера: на питание, проезд, наем жилого помещения, оплата средств индивидуальной защиты, уплата страховых взносов на добровольное медицинское страхование волонтеров.
6. Приказ НКО об утверждении порядка выплаты компенсации расходов волонтеров в рамках акции, расчета размера расходов волонтера для компенсации исходя из объема нагрузки.
7. Приказ о материальной ответственности сотрудника НКО за результаты контроля качества результатов осуществления волонтерской деятельности.
Новый Федеральный закон уравнивает понятия «волонтерство» и «добровольчество», закрепляет правовой статус добровольческой деятельности в Российской Федерации и формирует единый подход к правовому регулированию отношений в этой сфере, открывая тем самым новые возможности для организации деятельности добровольцев и профильных некоммерческих организаций.
Ссылки на закон: